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话题: 媒体:东北人口形势严峻 政策调整需要提速
飞鱼
117.30.39.*
2015-07-15 14:48:09
东北人口加速减少,昨天这样一条新闻令人口政策又一次成为舆论焦点。媒体报道提到,东北地区很多工厂周边的饭馆不断关闭,医院产科护士也愈发清闲,而这一现象的深层次原因,正是近年来愈演愈烈的人口危机:黑吉辽三省的生育率已低于日本和韩国,超低的出生率和年轻人越来越多地离去,导致东北地区出现了更严重的老龄化现象。



人口状况出现新的变化,人口老龄化趋势加剧,青壮人口数量减少,类似判断如今颇为普遍。为什么会出现这样的变化,除了社会发展民众生育观念发生变化,更多时候舆论将问题指向现有的人口政策,无论是普通民众还是知识阶层,都逐渐意识到政策调整的必要性与迫切性,如今东北地区的人口危机成为公共议题,再次为反思人口政策提供了契机。蹊跷的是,本月12日,国家卫计委**正式就“**放开二孩政策”表态,称“目前正在抓紧制定相关规定”。这种破天荒的表态似乎在提示,东北地区的这种人口危机在全国有着相当的普遍性,政策调整或许真的为期不远了。



回顾人口政策的变迁,早在2013年卫计委就有“要完善生育政策,适时出台调整方案”的表态,调整可谓人口政策近年的主旋律。从“单独二孩”政策的落地到抓紧制定相关规定推动**放开二孩政策,中央层面用实际行动回应公众诉求。然而,对于一项执行几十年的国家政策而言,调整过程必然要考虑多种因素。如何调整,什么时候调整,不同角色、不同处境的个体给出的答案可能大不相同,不但普通民众有不同意见,学界意见也颇有分歧。对于国家层面而言,考虑到人口政策带来的影响需要比较长时间才能表现出来,则必须提前评估,并及时作出符合社会发展现状的调整。



东北地区的人口危机,既是人口自然更替危机,也是发展危机。过去学者在论证调整人口政策必要性时,常常会提及诸多数据,人口红利是否终止,拐点何时到来,都有一套专业的计算方法,而此次报道提及的诸多问题,则用直观的方式提醒我们,目前的人口政策负面影响日益突出,调整的必要性与紧迫性再次凸显。近些年来,东北地区经济发展减速备受外界关注,这一现象受到多种因素影响,去年媒体在报道时提及东三省每年净流出200万人,这一状况与经济发展减速存在何种关联,需要深入论证,可以肯定的是,过低的人口生育率,加上人口流出状况加剧,从长远来看,必然成为经济发展的潜在不利因素。



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