导读：加快产业布局一体化，统筹全域布局，全链条式打造，以物流流向、交通线走向、流域关系等为主线，增强各组团产业关联度和融合度。

  以人的城镇化为核心，以保护农民合法权益为根本，加快提高户籍人口城镇化率，统筹新型城镇化和社会主义新农村建设，促进城乡共发展共繁荣。

  **节 优化城镇空间布局

  建设一体化大都市区。按照组群整合、产城融合、精明增长的原则，以山水、田园、绿带等生态空间为图底，以长江、嘉陵江、高速公路和轨道交通等主要交通廊道为发展轴带，统筹都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区一体化发展，打造现代化的大都市区，构建与直辖市体制、国家中心城市功能、超大城市规模相匹配的城市空间载体。加快大都市区交通一体化，推进高速公路、铁路、城市轨道交通等交通主骨架建设，加快建设铁路货运支线，完善工业园区集疏运体系。加快城市运行管理同城化，探索公交“一卡通”、统一通信资费标准、统一人口管理、统筹配置公共服务设施等。加快产业布局一体化，统筹全域布局，全链条式打造，以物流流向、交通线走向、流域关系等为主线，增强各组团产业关联度和融合度。

  建设渝东南城镇群和渝东北城镇群。渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区分别依托各区县（自治县）城，沿长江、乌江及主要交通干线，形成点轴状的城镇空间格局。发挥小城镇在城乡联接中的传承带动作用，推进小城镇与周边区县城统筹规划、功能配套，**分担区县城功能，有选择地重点发展一批具有特色资源、区位优势、开发潜力和环境承载能力强的中心镇。

  第二节 促进人口合理分布

  提升人口集聚能力，常住人口累计增加200万左右。提高户籍人口城镇化水平，城镇户籍人口累计增加130万左右。推动渝东南和渝东北地区人口梯度转移，有序减载人口。完善农业转移人口市民化体制机制。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。创新人口服务管理，实行城乡统一的户口登记制度，建立居住证制度，健全人口信息管理制度。优化公共政策激励人口转移机制。把社会事业发展重点放在接纳农业转移人口较多的城区。充分尊重落户农业转移人口意愿，依法保护其承包地、宅基地、林地以及集体财产收益分配权等权益。坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权，强化对闲置撂荒承包地的处置利用和激励约束机制。完善劳动者平等就业制度，维护农民工合法权益。建立与人口相适应的基础设施配套机制，加强人口集聚区水、电、气、路、通信以及商业网点等市政公用设施和学校、医院、文化设施、体育场所等公共服务设施建设，均衡配置公共服务资源。

  第三节 提升城市品质

  发挥好规划**作用。坚持全市规划“一盘棋”，深入推进法定城乡规划全覆盖和“多规合一”，加快完善统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。创新规划理念和方法，增强规划的科学性、指导性。优化城市内部空间结构，坚持组团式城市空间布局，组团内力求职住和基本公共服务功能平衡，规划建设城市“10分钟社区生活服务圈”和“20分钟街道公共服务圈”，尽量减少城市内部不必要的人口移动。优化提升城市形象，注重重点路段、窗口地区重要建筑物规划形态协调。加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格。优化道路结构，提高轨道交通线网密度，支撑城市紧凑协调发展。加强密度分区管控，优化绿地系统布局，形成疏密有致的布局形态。加强各类公园建设，提升城市游憩功能。坚持集约发展，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。加强规划实施和管理，提高规划的法治化制度化水平，维护规划的严肃性、权威性和连续性。

  高标准推进城市建设。统筹旧城改造和新城建设，加大棚户区改造力度，有序推进城市立体开发，优化环境空间，提升城市品质，促进建筑风格整体协调，保护城市天际线、水际线，彰显“山城”“江城”的山水园林风貌。严格按照规划要求、工程技术标准和规范实施建设，突出新材料、新技术、新理念应用，推进建筑产业现代化，不断提高城市建设水平。注重地下空间开发利用，实施城市地下管网改造工程，推进城市地下综合管廊建设、悦来新城海绵城市建设试点。强化工程质量安全管理，提高工程质量安全水平。

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